01 中共中央政治局召開會議，強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經(jīng)濟(jì)工作；聽取中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作匯報(bào)，研究部署2025年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話全面總結(jié)2024年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，系統(tǒng)部署2025年經(jīng)濟(jì)工作，明確“五個必須統(tǒng)籌好”，強(qiáng)調(diào)充實(shí)完善政策工具箱、抓好九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記重要講話高屋建瓴、氣勢恢宏、思想深邃、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、思想性、指導(dǎo)性，為我們準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、扎實(shí)做好明年和今后一個時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動指南。今年以來，我國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力持續(xù)增強(qiáng)，成績令人鼓舞，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，體現(xiàn)了科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用。中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。

02 科技部發(fā)布研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定案例（第二輯）

近年來，國家持續(xù)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠力度?？萍肌⒍悇?wù)部門深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會有關(guān)決策部署，發(fā)揮部門合力，落實(shí)研發(fā)項(xiàng)目鑒定機(jī)制。在2023年推出第一批研發(fā)項(xiàng)目鑒定案例的基礎(chǔ)上，科技部政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)司、稅務(wù)總局所得稅司再次從經(jīng)專家鑒定的研發(fā)項(xiàng)目中挑選整理了3個典型案例，詳細(xì)解釋判斷依據(jù)，幫助納稅人更好地理解研發(fā)活動特征、準(zhǔn)確執(zhí)行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

03 2024騰沖科學(xué)家論壇圍繞“科學(xué)·全球創(chuàng)新與科學(xué)家使命——科技賦能高質(zhì)量發(fā)展”主題召開

12月6日，由云南省人民政府與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會共同主辦的2024騰沖科學(xué)家論壇在云南省騰沖市開幕，包括120位國內(nèi)外院士、59位大學(xué)校長在內(nèi)的千余名專家學(xué)者和企業(yè)家代表等圍繞“科學(xué)·全球創(chuàng)新與科學(xué)家使命——科技賦能高質(zhì)量發(fā)展”主題，展開深入研討交流。

舉辦騰沖科學(xué)家論壇，是落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于把云南建成面向南亞東南亞輻射中心重要指示的具體舉措。

開幕式上，清華大學(xué)教授薛其坤院士、昌平實(shí)驗(yàn)室主任謝曉亮院士獲頒2024騰沖科學(xué)大獎。騰沖科學(xué)家論壇發(fā)展基金、云南省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金宣布啟動，將服務(wù)院士專家、企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

與會專家表示，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，騰沖科學(xué)家論壇不僅是科學(xué)家、教育家、企業(yè)家等溝通交流的橋梁，更是科學(xué)、技術(shù)、成果應(yīng)用相結(jié)合的平臺。未來將以論壇為依托，加強(qiáng)國內(nèi)外攜手合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動形成發(fā)展理念相通、要素流動暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、創(chuàng)新鏈條融通的創(chuàng)新合作局面。

本屆論壇于12月6日至8日舉辦，設(shè)置開幕式、主旨論壇、11場分論壇和9場系列活動，聚焦科技創(chuàng)新最新趨勢，在往屆大學(xué)校長論壇、青年科學(xué)家論壇等5場固定分論壇的基礎(chǔ)上，新策劃了生物多樣性與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論壇、生命科學(xué)與大健康論壇、“科技+金融”論壇等6場分論壇活動和南亞東南亞國際知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新合作研討會等9場系列活動。

04 中美續(xù)簽兩國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定

中美兩國政府代表于2024年12月13日在北京換文簽署了《關(guān)于修訂和延長兩國政府科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定的議定書》，將《中美科技合作協(xié)定》自2024年8月27日起延期5年。

05 工信部 財(cái)政部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案（2025—2027年）》

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然要求，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的關(guān)鍵路徑。《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動方案》（工信廳企業(yè)〔2020〕10號）印發(fā)以來，中小企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程明顯加快，發(fā)展質(zhì)量顯著提升。為進(jìn)一步貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，落實(shí)《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》，由點(diǎn)及面、由表及里、體系化推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，制定本方案。

一、總體要求

到2027年，中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效，專精特新中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造應(yīng)改盡改，形成一批數(shù)字化水平達(dá)到三級、四級的轉(zhuǎn)型標(biāo)桿；試點(diǎn)省級專精特新中小企業(yè)數(shù)字化水平達(dá)到二級及以上，全國規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到75%；中小企業(yè)上云率超過40%。初步構(gòu)建起部省聯(lián)動、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入實(shí)施“百城”試點(diǎn)

（二）分類梯次開展數(shù)字化改造

（三）推進(jìn)鏈群融通轉(zhuǎn)型

（四）推動人工智能創(chuàng)新賦能

（五）深度激活中小企業(yè)數(shù)據(jù)要素價(jià)值

（六）提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型供給質(zhì)效

（七）提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力

06 工信部、財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動

為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會關(guān)于“構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制”的決策部署，加快構(gòu)建中小企業(yè)融資促進(jìn)良好生態(tài)，助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于開展“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進(jìn)行動的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2023〕196號）要求，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資促進(jìn)全國行活動。

活動目標(biāo)

圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)多元化融資需求，發(fā)揮“股、貸、保、擔(dān)”綜合融資手段作用，通過組織各類專業(yè)化金融機(jī)構(gòu)與鏈上中小企業(yè)開展系列融資對接活動，引導(dǎo)金融資源更加精準(zhǔn)支持鏈上中小企業(yè)，促進(jìn)廣大中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

活動內(nèi)容

（一）宣傳培訓(xùn)。以組織活動為契機(jī)，組織金融機(jī)構(gòu)走進(jìn)集群和園區(qū)、貼近企業(yè)，開展金融惠企政策宣傳解讀，開展金融知識普及教育。對有上市意愿的中小企業(yè)，可聯(lián)合各證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場等開展咨詢診斷、精準(zhǔn)培訓(xùn)。

（二）產(chǎn)品推介。有關(guān)部門積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性，提出針對性融資支持舉措、特色化融資產(chǎn)品和服務(wù)。加大產(chǎn)品推介，拓寬企業(yè)引入金融支持更好發(fā)展的思路。

（三）股權(quán)融資對接。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，篩選符合條件的專精特新中小企業(yè)和種子期、初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)，廣泛吸引各類投資機(jī)構(gòu)、邀請本地區(qū)政府引導(dǎo)基金參與對接。建立區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板中小企業(yè)投融資需求發(fā)布平臺、線上線下路演平臺提高企業(yè)融資效率。邀請各類金融機(jī)構(gòu)共同參與，對參加路演企業(yè)匹配綜合金融服務(wù)。

（四）信貸融資對接。選定產(chǎn)業(yè)主題，組織金融市集活動，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取“擺攤”形式，搭建中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)面對面交流平臺、充分對接平臺，批量化服務(wù)鏈上中小企業(yè)。結(jié)合全國行活動，推進(jìn)“科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，更好服務(wù)中小企業(yè)。區(qū)域性股權(quán)市場要會同銀行、投資機(jī)構(gòu)持續(xù)開展路演沙龍、資本市場等對接活動，共同走訪企業(yè)，聯(lián)合銀行搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺，綜合企業(yè)數(shù)字檔案、盡調(diào)信息、經(jīng)營情況、權(quán)益登記、估值跟蹤等多維度數(shù)據(jù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的審貸模型和專屬信貸產(chǎn)品，支持在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)自主前提下加快“貸款＋外部直投”等業(yè)務(wù)模式落地。

（五）保險(xiǎn)服務(wù)對接。引導(dǎo)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)立足中小企業(yè)全生命周期，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求以及風(fēng)險(xiǎn)控制要求，尤其是針對企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)提供多樣化保險(xiǎn)方案。分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織開展企業(yè)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對接活動，幫助企業(yè)有效減少因財(cái)產(chǎn)損失、研發(fā)失敗、成果轉(zhuǎn)化不暢等風(fēng)險(xiǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鼓勵出口信用保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮海外信息搜集和信用風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助中小企業(yè)拓展海外市場業(yè)務(wù)。支持區(qū)域性股權(quán)市場聯(lián)合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣融資類貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，為中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)等環(huán)節(jié)提供保障。

（六）并購重組對接。組織有意愿的上市“鏈主”企業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上有對接資本市場意愿但暫未上市的中小企業(yè)，開展并購重組對接，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性。推動已上市專精特新中小企業(yè)通過并購重組實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級，進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接。證券、銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮服務(wù)優(yōu)勢，做好上市公司、行業(yè)龍頭、央企國企等鏈主企業(yè)的細(xì)分行業(yè)標(biāo)識。區(qū)域性股權(quán)市場要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)研究，形成產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，精準(zhǔn)定位企業(yè)坐標(biāo)，通過與鏈主企業(yè)的標(biāo)簽匹配及“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動、“一月一鏈”投融資路演等活動進(jìn)行線上、線下對接，開展上下游合作或并購，促進(jìn)科技型企業(yè)卡位入鏈和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，有效整合技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源和金融資源。

（八）政策對接。區(qū)域性股權(quán)市場應(yīng)及時(shí)跟蹤央地惠企政策措施，為企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)匹配對接；與工業(yè)和信息化主管部門等相關(guān)單位做好銜接，推薦符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)申報(bào)專精特新中小企業(yè)等相關(guān)資質(zhì)。

07 中德電動汽車合作指導(dǎo)委員會第8次會議成功舉行

2024年12月11日，中德電動汽車合作指導(dǎo)委員會第8次會議（線上）成功舉行。會議由科技部國際合作司司長戴鋼與德國聯(lián)邦數(shù)字和交通部政策事務(wù)司司長哈爾多恩（Dr. Sven Halldorn）共同主持。雙方圍繞中德兩國新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略、中德電動汽車創(chuàng)新支撐中心合作進(jìn)展、聯(lián)合項(xiàng)目研究及未來合作等議題深入交換意見。

戴鋼司長指出，為落實(shí)今年4月習(xí)近平主席會見德國朔爾茨總理達(dá)成的共識，按照第七輪中德政府磋商期間兩部共同簽署的合作協(xié)議，科技部積極鼓勵兩國科研人員開展技術(shù)交流和務(wù)實(shí)合作，支持中德電動汽車創(chuàng)新支撐中心在推動兩國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，推動中德新能源汽車科技創(chuàng)新水平提升和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

哈爾多恩司長完全贊同戴鋼司長的觀點(diǎn)，表示高度重視在電動汽車領(lǐng)域開展中德合作，將繼續(xù)支持德國國家氫能與燃料電池技術(shù)組織與中國汽車技術(shù)研究中心交流互動，組織好下一階段合作工作，深化中德電動汽車科技創(chuàng)新合作。

08 瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)高官會首次會議成功召開

2024年12月9日，瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)高官會首次會議在云南昆明成功召開。科技部國際合作司司長戴鋼主持會議，柬埔寨工業(yè)科技創(chuàng)新部科技創(chuàng)新總司總司長迪里索帕、老撾技術(shù)與通訊部技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)移中心主任可松·索力馮、緬甸科技部研究與創(chuàng)新司司長漂漂溫、泰國高等教育與科研創(chuàng)新部國際事務(wù)司司長盧克桑、越南科技部科技與創(chuàng)新院副院長阮泰雄出席會議。

戴鋼表示，2023年12月召開的瀾湄合作第四次領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表的《瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)共同倡議》，為瀾湄地區(qū)科技創(chuàng)新合作下一步發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)高官會是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人共識，由瀾湄六國科技創(chuàng)新主管部門共同建立的新機(jī)制，將在科技人文交流、科技減貧、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、數(shù)字信息、綠色技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域深化科技創(chuàng)新合作，共同建設(shè)地區(qū)創(chuàng)新走廊，服務(wù)瀾湄國家命運(yùn)共同體建設(shè)。

會議通過了瀾湄地區(qū)創(chuàng)新走廊建設(shè)高官會機(jī)制章程。與會瀾湄各國代表肯定了該機(jī)制的重要意義，并圍繞加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策交流與對接、密切科技創(chuàng)新人才交流互動、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作等，就如何進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在瀾湄區(qū)域合作中的作用、共同建設(shè)瀾湄創(chuàng)新走廊提出了建議。

09 國家知識產(chǎn)權(quán)局領(lǐng)導(dǎo)出席第14屆亞洲知識產(chǎn)權(quán)營商論壇

12月5日，第14屆亞洲知識產(chǎn)權(quán)營商論壇在香港特區(qū)召開。國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長胡文輝、香港特區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基出席論壇并致開幕辭。世界知識產(chǎn)權(quán)組織副總干事王彬穎、香港貿(mào)易發(fā)展局主席林建岳等一同出席開幕式。

胡文輝介紹了國家知識產(chǎn)權(quán)局在推動知識產(chǎn)權(quán)法治、創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和國際合作等方面的最新進(jìn)展。他表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將一如既往地支持香港特區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，期待特區(qū)未來能夠更好融入國家發(fā)展大局，在知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中扮演更加重要的角色。

陳國基表示，香港特區(qū)將按照國家“十四五”規(guī)劃部署，加快推進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施，培養(yǎng)更多精通知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人士。

10 工業(yè)和信息化部成立部人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會

工業(yè)和信息化部決定成立部人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，編號為 MIIT/TC1，主要負(fù)責(zé)人工智能評估測試、運(yùn)營運(yùn)維、數(shù)據(jù)集、基礎(chǔ)硬件、軟件平臺、大模型、應(yīng)用成熟度、應(yīng)用開發(fā)管理、人工智能風(fēng)險(xiǎn)等領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

第一屆工業(yè)和信息化部人工智能標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會由41名委員組成，秘書處由中國信息通信研究院承擔(dān)。